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北京：一體化域外供熱工程將成“十三五”重點(diǎn)
按照“保障安全、清潔環(huán)保、合理引導(dǎo)、高效節(jié)能、精細(xì)管理”的原則，突出“發(fā)展與改革并重、管理與治理并重、引導(dǎo)與整合并重、保障與安全并重”的發(fā)展思路，北京市市政市容委供熱管理辦公室近日正在組織編制《北京市“十三五”時(shí)期供熱發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》。京津冀一體化域外供熱工程作為北京市“十三五”供熱行業(yè)重點(diǎn)工程，躍然紙上。
據(jù)北京市市政市容委供熱管理辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照規(guī)劃，到2020年，北京市供熱面積將達(dá)到9.3億平方米，比2014年新增供熱面積1.8億平方米。北京市必須調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，以滿足供熱需求。熱電聯(lián)產(chǎn)、燃?xì)、新能源和可再生能源供熱面積比例達(dá)到90%以上，進(jìn)一步擴(kuò)大新能源和可再生能源供熱的比例，并積極推廣利用電廠余熱供熱新技術(shù)，形成安全、清潔、經(jīng)濟(jì)、高效的供熱體系。大力推進(jìn)環(huán)保節(jié)能改造、老舊供熱管網(wǎng)改造，力爭(zhēng)到2020年，全市單位建筑面積供熱能耗比“十二五”末降低5%。據(jù)了解到全面推進(jìn)供熱制度改革，分步驟、分群體推進(jìn)“暗補(bǔ)變明補(bǔ)”熱費(fèi)制度改革；促進(jìn)供熱計(jì)量收費(fèi)深入實(shí)施，按照《北京市民用建筑節(jié)能管理辦法》的要求，新建建筑及具備條件的既有建筑實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)；切實(shí)保障低收入等特殊群體采暖需求。繼續(xù)規(guī)范行業(yè)管理，加強(qiáng)供熱行業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)供熱采暖地方性法規(guī)的制定；建立健全熱電氣聯(lián)合調(diào)度指揮體系，保障冬季供熱安全穩(wěn)定運(yùn)行；深入開展供熱安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任；建立科學(xué)合理的價(jià)格與補(bǔ)貼機(jī)制，促進(jìn)供熱行業(yè)精細(xì)化管理；引導(dǎo)社會(huì)資本有序規(guī)范進(jìn)入供熱市場(chǎng)，多途徑推進(jìn)供熱資源整合；加強(qiáng)信息化建設(shè)，完善考核體系，促進(jìn)供熱行業(yè)服務(wù)水平提升。
“十三五”期間，北京市還將重點(diǎn)完成6項(xiàng)供熱工程。一是熱電聯(lián)產(chǎn)熱源改擴(kuò)建工程，建設(shè)必要的尖峰熱源，以提高供熱保障能力及安全穩(wěn)定性。預(yù)計(jì)“十三五”期間，中心城熱力網(wǎng)熱源供熱能力將達(dá)到1萬兆瓦。二是城市熱力網(wǎng)安全保障工程，逐步完善、建設(shè)市區(qū)城市熱力網(wǎng)的聯(lián)絡(luò)線、保障線工程，結(jié)合調(diào)峰熱源，建設(shè)事故應(yīng)急儲(chǔ)備儲(chǔ)水裝置、儲(chǔ)熱裝置，提高城市熱力網(wǎng)安全保障能力。三是繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐房清潔能源改造工程，結(jié)合新能源、可再生能源，建設(shè)區(qū)域能源供熱體系。四是繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)老舊管網(wǎng)改造工程，2018年基本完成老舊管網(wǎng)改造任務(wù)。五是京津冀一體化域外供熱工程，全面推動(dòng)涿州熱電廠對(duì)北京房山區(qū)供熱工程，力爭(zhēng)到2017年實(shí)現(xiàn)供熱。六是可再生能源供熱工程，結(jié)合北京市能源發(fā)展規(guī)劃，“十三五”期間大力發(fā)展地源熱泵、太陽能、風(fēng)能等可再生能源供熱技術(shù)，從政策、投資、管理、運(yùn)行等多方面引導(dǎo)推動(dòng)，力爭(zhēng)“十三五”末，新能源、可再生能源供熱達(dá)到1000萬平方米。（貝熱萱）
天津：降低能耗優(yōu)先發(fā)展清潔能源供熱
按照天津市委、市政府決策部署以及全市“十三五”城市總體發(fā)展規(guī)劃，天津市供熱辦公室日前組織編制的《天津市“十三五”供熱發(fā)展規(guī)劃》取得初步成果。天津市以“優(yōu)先發(fā)展可再生能源，大力發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)，提高清潔能源供熱比例；規(guī)劃熱電廠供熱區(qū)域，先行建設(shè)燃?xì)庹{(diào)峰鍋爐房作為過渡熱源；不再新建、擴(kuò)建燃煤鍋爐房，對(duì)現(xiàn)有燃煤鍋爐實(shí)施改燃并網(wǎng)，提高能效、降低煤耗”為規(guī)劃原則，重點(diǎn)做好11個(gè)方面的工作。
一是新建和擴(kuò)建熱電廠。規(guī)劃期內(nèi)，擴(kuò)建東北郊熱電廠、軍糧城熱電廠、楊柳青熱電廠和北疆熱電廠4座熱電廠；新建北郊熱電廠、南疆熱電廠、臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)電廠、南港工業(yè)區(qū)電廠以及外遷陳塘莊熱電廠5座熱電廠？傃b機(jī)達(dá)到1590.15萬千瓦，供熱能力達(dá)到1.95億平方米。對(duì)中心城區(qū)4座熱電廠實(shí)施聯(lián)網(wǎng)，改造或建設(shè)32座調(diào)峰鍋爐房，其中中心城區(qū)21座、其他地區(qū)11座，調(diào)峰比例達(dá)到35%。
二是熱電廠改造增容。“十三五”期間，對(duì)楊柳青熱電廠、北疆熱電廠、大港熱電廠、國(guó)華盤山電廠、軍糧城熱電廠進(jìn)行增容節(jié)能改造。
三是擴(kuò)大可再生能源利用規(guī)模。“十三五”期間，規(guī)劃建設(shè)50座可再生能源供熱綜合能源站，供熱面積達(dá)到5100萬平方米。
四是淘汰燃煤鍋爐房。繼續(xù)推進(jìn)淘汰燃煤鍋爐房工作，在“十二五”完成中心城區(qū)全部燃煤鍋爐房改燃并網(wǎng)的基礎(chǔ)上，對(duì)環(huán)城四區(qū)、兩區(qū)三縣以及濱海新區(qū)35噸/時(shí)以下燃煤鍋爐房進(jìn)行改燃并網(wǎng)。
五是加快城市散煤治理。截至2016年10月，完成市內(nèi)六區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)以及涉農(nóng)區(qū)縣政府所在地居民采暖散煤治理替代任務(wù)。治理替代方式主要包含補(bǔ)建集中供熱、電采暖和環(huán)保型無煙煤替代。
六是推廣應(yīng)用煤炭清潔燃燒技術(shù)。熱電廠采取增加深度脫硫、脫硝、除塵技術(shù)，污染物排放達(dá)到燃?xì)怆姀S標(biāo)準(zhǔn)；燃煤鍋爐采用煤粉爐、水煤漿等技術(shù)，降低污染物排放。先期規(guī)劃在中北鎮(zhèn)試點(diǎn)建設(shè)5臺(tái)58兆瓦煤粉爐。
七是探索農(nóng)村供熱模式。結(jié)合撤村并鎮(zhèn)等工作，同步配套建設(shè)集中供熱設(shè)施，減少散煤使用，降低污染物排放。
八是降低能耗，提高供熱計(jì)量比重。在新建住宅項(xiàng)目推行四步節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，新建建筑全部實(shí)施供熱計(jì)量，既有公建全部按供熱計(jì)量進(jìn)行改造，供熱計(jì)量收費(fèi)面積占比達(dá)到40%以上。
九是供熱系統(tǒng)老舊管網(wǎng)改造。對(duì)供熱效果不好、故障頻發(fā)的老舊管網(wǎng)實(shí)施改造，總計(jì)改造老舊管網(wǎng)500公里。
十是供熱系統(tǒng)推廣利用再生水。2016年打造河西區(qū)中水回用示范區(qū)，規(guī)劃期末，中水管網(wǎng)能達(dá)到的地方，鍋爐房循環(huán)補(bǔ)水全部利用再生水。
十一是完善供熱應(yīng)急和在線運(yùn)行監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)。一期工程覆蓋17座熱源、364座換熱站，涉及總供熱面積約3387萬平方米，占全市供熱面積的9.2%。二期工程考慮將全市熱源點(diǎn)全部納入信息化平臺(tái)監(jiān)測(cè)管理范圍。
將結(jié)合國(guó)家提出的京津冀一體化工作，繼續(xù)加大對(duì)外開放力度，創(chuàng)造條件方便外地企業(yè)和資本進(jìn)入天津供熱行業(yè)；根據(jù)首都功能和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況，為相關(guān)企業(yè)和個(gè)人提供一視同仁的供熱服務(wù)；加強(qiáng)地區(qū)間交流與協(xié)調(diào)，及時(shí)關(guān)停燃煤供熱設(shè)施，不斷改善京津冀地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。（向永忠 陳穎）
河北：既要家里溫暖如春又要窗外藍(lán)天白云
隨著京津冀一體化戰(zhàn)略的實(shí)施，冬季供熱與節(jié)能減排、大氣污染治理的矛盾越來越深。日前，河北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳燃?xì)夤峁芾磙k公室有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如何在實(shí)現(xiàn)供熱保障的同時(shí)，完成節(jié)能減排和大氣污染治理的重任，將是該省“十三五”期間供熱重點(diǎn)工作。
繼續(xù)做好規(guī)劃修編工作。隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城市人口及負(fù)荷劇增，供熱缺口相應(yīng)增大。再加上大氣污染防治對(duì)供熱能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，部分城市原有規(guī)劃可能已不再適應(yīng)形勢(shì)需要，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)毓釋?shí)際需求、大氣污染防治有關(guān)要求，抓緊做好城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，科學(xué)規(guī)劃熱源建設(shè)規(guī)模，提高供熱能力。
大力推進(jìn)熱源熱網(wǎng)建設(shè)。列入年度建設(shè)計(jì)劃的熱源、熱網(wǎng)項(xiàng)目，要早謀劃、早動(dòng)工，各項(xiàng)工程要保證在采暖期前全部完工并具備運(yùn)行條件。要根據(jù)熱源實(shí)際情況，實(shí)施多熱源環(huán)狀管網(wǎng)供熱運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)多熱源有效互為備用，提高供熱系統(tǒng)的安全性和可靠性。
繼續(xù)開展“冬病夏治”。各市要未雨綢繆，從硬件、軟件兩方面建立供熱預(yù)防機(jī)制。一是要對(duì)機(jī)組、鍋爐、管網(wǎng)、換熱站等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行全面檢查，提前進(jìn)行設(shè)備檢修保養(yǎng)。針對(duì)上一采暖季出現(xiàn)的問題，逐一分析原因、確定解決方案。特別是針對(duì)老舊小區(qū)老舊供熱系統(tǒng)出現(xiàn)的整樓、整單元或單串暖氣不熱問題，提前進(jìn)行重點(diǎn)檢查維修，徹底解決。據(jù)了解到二是行業(yè)管理部門、企業(yè)要根據(jù)實(shí)際需要和形勢(shì)變化，適時(shí)編制或修訂應(yīng)急預(yù)案，建立橫向到邊、縱向到底的應(yīng)急預(yù)案體系，并加強(qiáng)應(yīng)急演練，提升突發(fā)事件處置水平；建立和完善標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，通過統(tǒng)一的、規(guī)范的工作流程，規(guī)范工作環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容、職責(zé)劃分、管理要求等內(nèi)容，實(shí)現(xiàn)工作的可描述、可操作、可分析、可衡量。
盡快理順管理體制，實(shí)現(xiàn)供熱企業(yè)管理到戶！逗颖笔」嵊脽徂k法》已對(duì)管理體制作出明確規(guī)定，實(shí)行熱源、管網(wǎng)、換熱站、用戶一體化管理體制，由供熱企業(yè)直管到戶，徹底解決物業(yè)托管矛盾，同時(shí)也為供熱計(jì)量收費(fèi)順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
加強(qiáng)縣城供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣城功能？h城要因地制宜地發(fā)展集中供熱，加快熱源及供熱管網(wǎng)的建設(shè)。有條件的縣（市），要按照基礎(chǔ)設(shè)施共享、共建的原則，積極謀劃共同建設(shè)或獨(dú)立建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。沒有條件的縣（市），應(yīng)采取大型區(qū)域鍋爐房為主力熱源供熱，限制小燃煤供熱鍋爐的發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)推廣燃?xì)夤、地(zé)、熱泵、電能、太陽能、熱電冷三?lián)供等不同形式的清潔能源供熱。
推進(jìn)供熱計(jì)量改革。供熱計(jì)量改革作為大氣污染防治、節(jié)能減排的措施之一已經(jīng)列入《河北省大氣污染防治行動(dòng)實(shí)施方案》50條措施當(dāng)中。各地要把供熱計(jì)量改革同大氣污染防治擺在同等重要的位置，制訂攻堅(jiān)方案、明確工作任務(wù)、落實(shí)責(zé)任分工，具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成改造的既有建筑，全部實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。要認(rèn)真執(zhí)行“兩個(gè)不得”，新建建筑必須同步安裝計(jì)量裝置，同步實(shí)現(xiàn)計(jì)量收費(fèi)，否則不得予以驗(yàn)收備案、不得銷售和使用。
來源: 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》
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